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全国政协委员范树奎:数据生产要素交易流通瓶颈待解

  • 发布时间:2022-04-18
  • 发布者: 本站
  • 来源: 原创

  两会期间,数字经济再次成为焦点。在全国政协委员、北京资产评估协会副会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎看来,当前发展数字经济面临“两不”“两难”境地,亟待打通数据生产要素交易流通瓶颈。

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  具体而言,范树奎认为,一是数据循环不畅通,表现为政务数据与产业数据、企业数据之间流通不畅;二是数据交易不活跃,体现在各地成立数据资产交易所,市场化数据资产交易十分有限;三是数据价值难计量,交易的前提是计价,计量价值的前提是评估;四是数据资产产权难界定,数据资产交易应用涉及其来源,在保证数据信息安全下,权属登记成为交易的重要前提。
  针对上述情况,范树奎建议,一是探索符合数据资产特征的权属登记备案办法;在数据资源转化为数据资产过程中,数据产生者和数据使用者通常是分离的,探索数据所有权、使用权及收益权的权属结构,为数据资产转化为生产要素奠定基础;在设计数据资产的权属登记制度时,应关注数据资产的虚拟、共享、时效、安全、交换以及规模特征,对相应权属边界登记明晰,规范使用数据资产的途径和方式。
  二是制定数据资产价值评估标准及行业指导意见。市场化数据资产的交易行为,主要通过数据供需双方达成协议,交易定价通常为双方谈判结果,谈判依据是评估机构提供数据资产价值评估结果;建立统一的数据资产评价及价值评估标准,对数据资产价值评估进行研究实践,形成有效监管下的数据价值评估鉴证机制,保障数据资产交易定价的公允性。
  三是推动研究数据资产价值在企业财务报表中列示。针对数据资产的确认、计量、核查、列示、披露等方面进行会计准则研究,加快推动数据资产表内核算,以优化企业资产结构,降低企业资产负债率,提高融资及生产能力,实现新旧动能转换。
  四是建立保障数据安全前提下数据资产交易机制。以保障数据资产安全为前提,推动数据资产市场化交易,建立全国性、区域性、行业性数据交易所,探索符合数据安全前提的数据资产交易标准,充分发挥数据交易专业服务机构作用,加强和完善数据交易监管,探索数据安全与资产交易之间的结合点,高效推动与促进数据资产交易流通循环机制。
  五是设计数据资产纳入企业核算后财税激励制度。充分发挥数据资产引擎功能,鼓励数据赋能升级产业行动,建立合理的财税激励制度;推动相关税收制度的税收优惠设计,侧重支持企业数据资产相关的研发活动;侧重推动企业数据资产入账入表,发挥数据资产投融资功能;侧重推进数据资产助力企业“双减”战略。
  责任编辑:乔妙妙

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